有的企业用工量在减少
2021-06-03 09:31
来源:未知
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黑龙江省人力社保部门工作人员介绍,即使按照今年的收支水平,结余的养老金也只够2年使用。而考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素,未来养老金的支出或将更多。

李忠介绍,概括地说,《基本养老保险基金投资管理办法》规定养老基金主要有存款、国债和股票基金三种投资类型,这三类投资的比例有严格的限制。“总的想法是风险低的比例较高,风险高的比例较低。”

近日正在征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》提出了在保证“安全性、流动性”前提下,养老金投资增值的一系列措施。苏海南认为,这为养老金的保值增值开辟了一条新渠道。

中国劳动学会副会长苏海南认为,养老金出现“亏空”风险主要有三个方面的原因,归结起来就是“总量少、增长慢、开支大。”苏海南认为,当前有的地方社保参保面没有全覆盖,收缴工作不到位,因而社保费未应缴尽缴。黑龙江及整个东北的经济转型不够到位,相当一部分国企的经济效益不好,而退休人员较多。“一方面是参保缴费的人少,另一方面一些40后、50后纷纷退休,养老金开支量大。”

“管理办法明确,人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自的职责,发挥监管作用,对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”李忠说,“通过这样一系列措施,我们相信,能够确保养老保险基金的投资运营是在安全的轨道上运行的。”

李忠介绍,近期将通过扩面征缴力度,夯实缴费基数,提高参保缴费能力。而长远来看,则将采取多种措施,打组合拳。“比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策,来拓宽资金筹集的渠道,增强基金自身的收支平衡能力。”

“管理办法在多元化投资方面也作出了规定。要求合理进行资产配置,明确只能在境内投资,同时严格控制投资产品的种类,主要是投资一些比较成熟的品种。”李忠说,“管理办法明确,投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金,专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。”

唐霁松表示,为了扭转当前养老金局面,国家将进一步研究相关政策,包括完善养老保险关系转移接续的政策,吸引和鼓励更多的企业和个人参加或者接续养老保险等。”

“办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。”李忠说,“这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例,重点仍是合理控制投资风险。”

同时,管理办法要求管理机构建立健全养老保险基金投资管理的内部控制制度,加强风险管控,维护委托人的利益。对相关的工作人员也提出了要遵守职业规范,严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益。

“养老保险基金是群众的养命钱,我们在拟定这个管理办法时,最主要的考虑就是保证基金的绝对安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。”李忠说,“在安全第一的原则下,我们对养老保险基金的投资运营,从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措来保证基金的安全。”

养老金费率是否下调?昨日人社部新闻发言人李忠表示,老龄化程度越来越严重的情况下,近年来,养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅,“近期不会下调养老保险和医疗保险的费率。”

此外,管理办法特别注重加强政府有关部门的监管——各地养老金委托投资的资金额度、划出和划回等事项,必须要向人社部、财政部报告。受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老金投资运营的情况。

据报告,在包括黑龙江在内的32个统计单位中,天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大,均少于今年支出的养老金。

他介绍,具体到投资管理办法里,对严格控制风险也做了多方面的制度安排和政策规范。例如,管理办法分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务,让这些机构之间能够建立一种相互制衡的机制。

此外,年报中还提到“职工养老保险实际缴费人数比例在下降,中断缴费人数也在增加”等普遍问题,人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松介绍,受经济形势下行的影响,部分企业和行业受到冲击,有的企业用工量在减少。另外,企业用工人员的波动性比较大,有的企业职工到了新岗位上,没有及时地接续社会保险关系,造成了部分职工中断养老保险缴费的情况。

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